关于执行《关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告》的实施细则

（外经贸机电发【99】第628号对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会、财政部、公安部、国家工商行政管理局、海关总署）


　　

第一条：根据《关于禁止非法拼（组）装汽车、摩托车的通告》，制定本实施细则。

第二条：国家机械工业局负责对现行《全国汽车、民用改装车和摩托车生产企业及产品目录》（以下简称《目录》）进行整顿，并尽快修改制定新的《目录管理办法》。

第三条：申请进口汽车、摩托车关键件的生产企业，根据国家批准项目确定的车型，按照机电产品进口管理渠道和程序，向对外贸易经济合作部（以下简称“外经贸部”）提出进口汽车、摩托车关键件的申请。外经贸部审批进口汽车、摩托车关键件并签发《进口配额证明》或《机电产品进口登记表》，实行一型一证。《进口配额证明》和《机电产品进口登记表》不得更改。

第四条：外经贸部及其授权和许可证发证机关凭《进口配额证明》发放《进口许可证》；并在备注栏内注明《进口配额证明》的编号。不得越权发放《进口许可证》；越权发放的，要追究主管单位和当事者的责任。

第五条：申请进口汽车、摩托车关键件的生产企业，向国家限定的汽车、摩托车零件报关口岸办理进口报关纳税手续。海关凭《进口配额证明》和《进口许可证》或《机电产品进口登记表》验放汽车、摩托车关键件，并签发《关税缴纳证明书》和《货物进口证明书》，实行一型一证。

第六条：凡未持有效《进口配额证明》和《进口许可证》或《机电产品进口登记表》的，或在非指定港口接卸进口汽车、摩托车关键件的，由海关按海关法等有关规定予以处罚。

第七条：
一：下列情况之一者，属非法拼（组）装汽车、摩托车行为：

1：未列入《目录》的企业利用进口关键件组装生产汽车、摩托车行为；

2：列入《目录》的企业利用进口关键件组装生产汽车、摩托车，但未经国家批准立项的；或虽经国家批准列项但不能提供外经贸部签发的《进口配额证明》或《机电产品进口登记表》以及许可证发证机关签发的《进口许可证》和海关签发的《关税缴纳证明书》《货物进口证明书》的；

3：虽持有上述证明文件，但生产的产品与批准进口的车型、数量、规格或用途不符的，或不按规定使用上述证明文件的；

4：生产企业采用国家批准的进口关键总成生产的汽车、摩托车，其关键总成和非关键进口件的总价值超过原进口车型60%，又无整车进口证明和按整车完税证明的。

第八条：国家禁止进口右置方向盘汽车和二手（旧）汽车、二手（旧）摩托车，执法部门一经发现，应按照走私予以没收，并拆解，不得以整车形式销售；公安交通管理部门对以上车辆不予办理牌证。国家不再批准进口用于维修的汽车车身。

第九条：对以废钢铁名义进口的旧汽车及其部件，必须压扁后才能进口，并实行裸装，否则海关不予接受报关。

第十条：国家工商行政管理局对利用进口汽车车身、发动机和摩托车车架、发动机生产的车辆实行号码备案制。列入《目录》的企业，利用上述进口件生产车辆的，须持《进口配额证明》和《进口许可证》或《机电产品进口登记表》以及《货物进口证明书》和《关税缴纳证明书》，将合法生产的汽车车辆识别号（或底盘号）和发动机号码，摩托车架号及发动机号码报国家工商行政管理局备案，以备办案查询。

第十一条：走私、无进口证明、非法拼（组）装车辆套用国产车商标、国产车《合格证》的，是套用国产车《目录》行为，按走私、无进口证明，非法拼（组）车辆予以没收。国家机械工业局对易被套用《目录》内的国产车辆的车型，实行车辆识别号码备案制。具体办法由国家机械工业局商公安局另行制定。

第十二条：公安交通管理部门对国家批准利用进口关键件组装的汽车、摩托车和易被套用国产车《目录》的汽车、摩托车，根据国家机械工业局颁发的《目录》及配套光盘数据，办理注册登记，对不符合规定的车辆予以没收。公安交通管理部门发现有非法（组）装或有套用《目录》嫌疑的车辆，应及时向国家机械工业局查询取证。

第十三条：公安、海关、工商行政管理等执法部门查获的非法拼（组）装车辆一律没收，由查获的部门处理。各执法部门按照公安部、海关总署、国家工商行政管理局《关于启用新版〈没收走私汽车、摩托车证明书〉的通知》（公通字[1995]20号）的规定办理没收手续和申领没收的非法拼（组）装车辆的证明书，其证明书也使用《没收走私汽车、摩托车证明书》一车一证。

第十四条：《没收走私汽车、摩托车证明书》由国家工商局、海关总署、公安部按系统审核发放。海关总署、国家工商局每月将发放的《没收走私汽车、摩托车证明书》的数量、编号、车牌型号、车身颜色、发动机号码、底盘（车架）号码、裁定没收证明文书编号、签发日期等情况汇总后送公安部，公安部汇总后通过《全国进口机动车计算机核查系统》通报各地公安交通管理部门。

第十五条：执法部门没收的非法拼（组）装汽车、摩托车，要按照《公安部、海关总署、国家工商行政管理局关于贯彻实施〈国务院办公厅关于加强进口汽车牌证管理的通知〉有关问题的通知》（公发[1993]7号的规定，交由国家指定的销售部门统一销售。禁止销售给从事非法拼（组）装汽车、摩托车的当事人。

第十六条：对没收处理的非法拼（组）装汽车、摩托车，公安交通管理部门凭《没收走私汽车、摩托车证明书》和国家指定销售部门的销售发票，并与公安部的通报核实无误后，办理注册登记。对不具备上述手续的车辆，公安交通管理部门不予办理注册登记，并按规定予以没收。公安交通管理部门对这些车辆按没收走私汽车、摩托车的有关规定进行统计。

第十七条：

对生产和买卖非法拼（组）装汽车、摩托车的，视情节应当给予下列处罚：

1：工商行政管理机关查扣非法拼（组）装汽车、摩托车，没收全部销售货款、未销售的车辆及进口的汽车、摩托车关键件；

2：工商行政管理机关对于从事生产和经销非法拼（组）装汽车、摩托车的单位，给予生产或经销金额一倍以上的罚款。情节严重者，吊销其营业执照；

3：对于构成犯罪的有关人员，移送司法部门依法追究刑事责任；

4：国家机械工业局对《目录》内企业从事非法拼（组）装汽车、摩托车的，或以出卖、提供本企业的产品商标，名称、型号和产品合格证等方式参与非法拼（组）装汽车、摩托车的，分别处以取消该车型产品目录、取消部分车型产品目录、直至取消生产企业及产品目录。

对伪造、变造、买卖《进口配额证明》《机电产品进口登记表》《进口许可证》《关税缴纳证明书》《货物进口证明书》和《没收走私汽车、摩托车证明书》的，按《刑法》第二百八十条的规定处罚。对转让、涂改、冒用上述证件的，按其它有关规定处理。

第十八条：非法拼（组）装车辆的没收款和罚款的上缴，应按照财政部《罚没财物和追回赃款脏物管理办法》[（86）财预字第228号]、《罚款代收代缴管理办法》（财预字[1998]201号）规定执行。　　

第十九条：工商行政管理、公安和海关等执法部门要相互配合，及时交换情况信息，共同做好打击非法拼（组）装汽车、摩托车的工作。　

第二十条：执法部门的工作人员违犯本细则，利用职权徇私舞弊、玩忽职守的，根据情节给予行政处分，触犯刑律的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

第二十一条：本细则所指汽车、摩托车关键件是指汽车底盘、汽车车身（含驾驶室）及发动机和摩托车车架及发动机。

第二十二条：以前各部门所发文件与本《实施细则》相抵触的，以本《实施细则》规定为准。

第二十三条：本细则由对外贸易经济合作部会同有关部门负责解释。

第二十四条：本细则自2000年1月1日起施行。

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